看懂英国脱欧动向,新旧版协议比一比

2020-07-26 浏览量: 832

看懂英国脱欧动向,新旧版协议比一比

英国首相强生赶在本月底脱欧大限前与欧盟达成新版脱欧协议。究竟强生版与先前 3 度在国会遭封杀的前首相梅伊版协议差在哪、这回能否让国会买单等问题,以下是重点整理。

英国《卫报》指出,让梅伊下台的旧版争议最大的爱尔兰「边境保障措施」(backstop)这次被取代;美国财经媒体 CNBC 指出,两个版本最大差别就在北爱尔兰相关定位。

旧协议的 backstop 被取代

根据新版协议,英国的北爱尔兰将是英国关税领域的一部分,而非欧盟关税领域。部分英国议员先前封杀梅伊版协议,就是因为旧版的边境保障措施(backstop)将使北爱成为有别英国其他地方的个别关税领域。

即便北爱仍留在英国关税领域,但新版协议赋予北爱仍适用特定欧盟规则,包括农产品。

新版协议规定,北爱议会得以过渡期结束的 2020 年 12 月投票,决定是否再继续採用这种模式 4 年。

根据强生版协议,北爱的产品产地将标注「来自英国」;英国将可从北爱收到增值税(VAT),意即在北爱的生意往来将由英国课税,而非欧盟。另据新版协议,将设新的工作组监督北爱规章的运作,工作组每月开会一次,由英欧双方共同召开。

新版过得了英国国会这关吗?

强生需要 320 票才能让新版脱欧协议在英国下议院过关。上回梅伊在 3 月第 3 度闯关时,获得 279 票相挺,这些可视为赞成协议的基本盘,但强生 9 月开除部分立法阻止无协议脱欧的保守党同僚,七除八扣后,强生想让新版协议通过约需再拉 61 票。

媒体分析,强生可下手的方向包括先前被他开除而另组政团的前保守党议员 19 票、保守党盟友北爱民主联盟党(DUP)10 票(但 DUP 已坚决向新协议说不)、保守党内先前坚拒梅伊版协议的「斯巴达派」28 票、工党内支持落实 2016 公投派 21 票、支持过旧版协议的独立议员 5 票,以及有望支持脱欧协意的游离票约 2 票。

强生若能从这 85 票里挖来 61 票,就能让新版协议过关。任务看似艰难,但非不可行。这次负责游说议员者是强生的政治秘书克鲁格(Danny Kruger),因为他不光与保守党内议员,也能与潜在可能支持协议的反对党议员讲到话。

若新版仍过不了关  依法需再将脱欧顺延

若新版协议在 19 日仍遭英国下议院封杀,将启动国会先前所通过的立法,要求强生致函欧盟各国领袖寻求再展延脱欧大限 3 个月至 2020 年 1 月底。

虽然强生多次表明绝不再展延,但脱欧大臣巴克莱(Steve Barclay)也讲过,政府必须遵守法律。

欧盟执委会主席荣科(Jean-Claude Juncker)表示,谈成新版协议代表无需再展延,但要不要再让英国顺延的决定权在欧盟各国领袖,不在荣科。

(译者:陈亦伟;首图来源:shutterstock)

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